快与慢

上半年广东经济同比增7.4%，在中高速增长轨道上企稳；财政收入与企业利润增速分别比GDP增速高9.7和8.4个百分点

快与慢增速换挡期新动力更澎湃

　　编者按 今年上半年，广东省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，全省经济保持平稳运行，经济结构持续优化调整，经济增长质量和效益不断提升。与此同时，经济运行的分化特征更加突出，新旧发展动力切换速度加快。今后，我省经济运行新常态的阶段性特征将更加凸显，为呈现新常态下广东经济发展初步显露出来的新趋势、新特征，探寻我省经济切换到中高速增长平台后的发展新规律，南方日报从今天起一连推出五篇总题为“新常态下新趋势·当前经济形势怎样看”的系列报道，以发现趋势、总结规律、释疑解惑、凝聚共识。

　　●南方日报记者 邓红辉 黄应来

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，能否把握好稳增长与调结构的平衡，既使经济运行保持在合理区间，又加快培育新的发展动能，是观察中国经济走势的重点。
　　作为中国第一经济大省的广东，无疑是被关注的焦点。
　　“广东经济运行在总体平稳之中蕴含着变化，全省推动转型升级所带来的新产业、新业态、新商业模式等‘三新’经济发展加快，新增长动能日益强大”，省统计局近日发布的广东经济半年报传递出一个令人振奋的消息。
　　经济保持平稳运行。上半年，广东GDP增7.4%，增速同比回落但比一季度回升0.1个百分点，比全国高0.7个百分点，在经济增长上为全国提供了有力支撑。
　　新旧发展动力加速切换驱动经济结构持续优化调整，经济增长质量和效益不断提升，在结构调整上支撑全国的作用更加凸显。上半年，广东地方一般公共预算收入同比增长17.1%；1-5月，全省规模以上工业实现利润增长15.8%，增速分别比全国高10个百分点和9.4个百分点。
　　在高速增长轨道上飞驰了逾30年的“广东号”经济快车，经过“十二五”以来五年多的努力，已初步完成向中高速增长平台的“变轨”，今年以来更出现新动力“输出功率”加大的可喜现象，在“快与慢”的变奏中，“广东快车”爬坡越坎、弯道超车的动能日益强大。

　　增速落于中高速增长区间且好于预期
　　进入经济新常态后，人们对告别两位数增长已有共识。但新的中高速增长平台的合理区间在哪？如何看待7.4%的增速？还有待辨析。
　　纵向比较，7.4%的增速与“十二五”广东GDP年均8.5%的增速比有所回落，但仍落在中高速增长区间，经济增长总体平稳。结合国家“十三五”规划的预期目标，综合学界的主流观点，我国当前中高速增长的平台大体落在6.5%到9%之间。广东7.4%的增速，稳稳地在中高速增长区间之中。而从短期来看，二季度增速比一季度回升，企稳迹象明显。
　　横向比较，7.4%仍是一个较高的增速。从全球看，万亿美元量级的经济体中，目前仍能保持7.4%增速的屈指可数。与全国对比，广东上半年的经济增速高于全国平均水平0.7个百分点，在沿海发达地区来说也是不慢的增速。
　　与今年的工作目标对比，7.4%的增速好于预期。广东省政府工作报告对今年经济增速的预期是7%至7.5%，上半年的数据落于其高限。
　　与中期目标相比，7.4%的增速亦属开局良好。按“十三五”规划，广东力争到2018年率先全面建成小康社会，经测算，近三年GDP年均增长7%即可。当前增速可为广东实现“两个率先”夯实基础。
　　正是基于对以上三个维度的把握，省统计局对上半年经济运行作出了“总体平稳”的判断。

　　经济发展分化凸显结构调整速度加快
　　在“总体平稳”之后，省统计局用“稳中有变”来概括广东经济运行的另一个特点。
　　所谓“变”，是指经济发展的分化更加突出，并凸显出经济结构优化调整速度明显加快的特点。
　　“产能相对过剩、技术相对落后、市场竞争力比较弱的企业生产经营比较困难，关停并转压力大；而那些代表消费转型升级新方向、技术水平较高、与互联网关系紧密的产业则获得新机遇，发展较快。”广东省统计局副局长王文森这样描述经济发展分化的表征。
　　广东省统计局公布的经济数据印证了上述判断。
　　从三次产业来看，制造业增长放缓，但第三产业保持较高增速。上半年，广东第二产业增加值增长6.3%，第三产业增长8.7%。服务业仍是拉动经济增长的主要动力。
　　制造业分化发展特征尤为明显，在多数行业增速偏低的背景下，与新动能契合的高端、先进产业发展较快。上半年，电子行业增加值增长11%，汽车行业增长12.8%。
　　从所有制来看，民营经济领先发展趋势明显。上半年，民营工业增加值增长13.8%，“三资”和国有控股企业均低于2%。
　　经济发展分化背后凸显的是结构调整速度加快，提质增效明显：
　　第三产业占比稳步提高。上半年，服务业占GDP比重达52.1%，同比提高1.4个百分点。
　　工业生产结构优化。1-6月，先进制造业增加值增长9.6%，高于规模以上工业2.9个百分点。
　　投资结构优化。民间投资增长19.6%，比全国高16.8个百分点，对整体投资增长的贡献率达90%。
　　结构调整优化速度加快使CPI、新增就业、居民收入、能耗等数据与GDP增长数据组合起来后更显协调。
　　上半年广东CPI上涨2.4%，说明通胀和通缩压力都不大；二季度末城镇登记失业率2.43%，上半年全省城镇新增就业人数完成年度计划的68.9%，说明经济增长放缓未对就业造成明显影响；规模以上工业综合能源消费量同比下降1.4%，说明高耗能的增长模式得到持续修正。
　　“恰恰是在增长速度下行的同时，中国经济以更快的步调走向更加平衡、协调和可持续的发展轨道。”中国社会科学院副院长蔡昉曾如此评点中国经济新常态下的“快与慢”的辩证法。广东上半年的“稳中有变”，印证了蔡昉的观点。

　　新旧发展动力加快转换提供新支撑点
　　结构调整速度加快，会不会带来经济失速的风险？
　　从当前经济运行情况来看，这种风险完全可控。在新旧发展动力加快转换过程中，随着不适应市场和生产力发展方向的企业出局，新的市场力量迅速崛起，为经济发展提供新的支撑点。
　　从产业来看，新产业、新业态、新的商业模式不断涌现，呈现爆发式增长之势，对总体经济的支撑力不断加强。1-6月，广东新能源汽车产量3.3万台，同比增长3.6倍；互联网和相关服务业实现营业收入增长43.7%，全省旅游购物出口1005.9亿元，增长1.2倍。
　　从企业来看，新增企业规模远大于关停企业，独角兽企业大幅增长。上半年，全省新登记市场主体增长13%；注册资本3.57万亿元，增长92.9%。艾瑞咨询日前发布的中国独角兽榜单显示，300家入榜企业中广东独占33家。
　　从内外动力看，进出口趋慢，但内需动力持续加强。上半年，广东社会消费品零售总额同比增长10.1%；规模以上工业内销比重进一步提升到73.9%。
　　得益于增长动力的加快转换，广东经济发展提质增效步伐明显加快，经济增长质量与效益进入加速上升期。政府、企业与居民这三大主体均在经济增长中较好获益。
　　财政收入较快增长。上半年，我省地方一般公共预算收入5438.63亿元，增长17.1%。企业利润保持快速增长。1-5月，广东规模以上工业实现利润2621.52亿元，增长15.8%。居民收入稳定增长。上半年，广东居民人均可支配收入15811元，同比增长8.7%。
　　将时间轴延长来看，我省经济增长质量效益已经在较长时期呈现不断提升的良好势头。“十二五”期间广东GDP年均增速较“十一五”期间回落3.9个百分点，但此期间经济增长质量和效益综合指数却加速提升。省统计局发布的监测数据显示，广东经济增长质量和效益综合指数从2010年的75.8%稳步提升到2015年的88.5%。以2009年的71.5%为起点，广东经济增长质量和效益综合指数此后的上升态势明显强于前十年。
　　这“一慢一快”的鲜明对比表明，经过数年来的调整，广东经济内在结构已发生质的变化，经济增长平衡性逐渐增强，经济增长新动能加速形成，经济发展共享性明显提高。但雄关漫道真如铁，随着经济运行新常态的阶段性特征更加凸显，广东经济要弹出更美妙的“快与慢”的变奏曲，仍任重道远。从积极适应新常态到从容引领新常态，决战还在今朝。

上半年广东为企业减负448亿；民间投资保持19.6%的高增速，比全国高16.8个百分点

增与减：减税费助力“双中高”

　　●南方日报记者 黄颖川 卢轶　实习生 吴雨伦 通讯员 岳才轩

　　广东经济“半年报”显示：上半年我省经济保持中高速增长迈向中高端水平，“双中高”势头良好。
　　在国际国内经济形势比较严峻、下行压力有增无减的背景下，这一成绩的取得，得益于近年广东着力减轻企业负担、减税降费红利逐步释放，并借推进供给侧结构性改革的东风，以积极的财政政策推动经济结构战略性调整。
　　从广东近年特别是今年上半年经济数据来看，“先予后取”的理财思路，带来了“放水养鱼”的可观效应，最终不仅实现财政“钱袋子”的较快增长，更以短期局部财政收入之“减”换来了经济发展向“双中高”平台的平稳转轨。

　　“放水养鱼”：
　　企业税负“减”活力“增”
　　近年来，支撑广东经济高速增长的内外部环境发生明显改变，经济下行压力较大。直接表现之一，就是企业成本居高不下，企业利润受到挤压。
　　企业能够盈利，经济才有活力。而减税降费就是“放水养鱼”，是政府向企业“让利”。它不仅能降低企业税负的痛感，对小微企业来说甚至是“救命”的事。
　　一组数据对比，可见降成本的“性命攸关”。
　　根据《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》，到2016年底，广东将通过综合减负措施推动企业综合成本比2014年下降约5%—8%。这一幅度大致相当于上半年广东工业企业主营收入的利润率——5.89%，对企业无疑是雪中送炭。
　　事实上，“十二五”以来，在中央启动普惠性减税降费的基础上，广东为企业减负的力度一直有增无减。
　　早在2012年，广东就出台“56条”扶持中小微企业发展，涉及税收优惠的政策多达16条。而作为近年覆盖面最广、力度最大的一次结构性减税——营改增，广东从2012年11月1日启动试点后逐步扩围，至今年5月1日已覆盖所有行业。营改增减少了重复征税问题，为企业带来了较大规模的减税红利。截至2015年底，全省试点一般纳税人和小规模纳税人因营改增累计实现减税达953.13亿元。
　　降费方面，广东从2012年就开始行动。仅2013年就取消行政事业性收费69项，每年为企业减负46亿元。今年，广东还将在全省范围内最终全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。
　　多措并举，广东各地各部门今年上半年直接为企业减负超过448亿元。下半年的力度将更大，预计全年可直接为企业减负1940亿元。
　　连年的“放水养鱼”，换来了“活鱼”“大鱼”的爆发式增长。
　　营改增试点启动后，由于二三产业之间的抵扣链条打通，现代服务业呈迅猛发展之势。至2015年底，研发技术、文化创意、鉴证咨询业的企业数量分别比试点前增长7.6倍、3.1倍、4.2倍。研发技术、交通运输、动产租赁等产业的设备采购增幅均超过20%，服务业技术水平迅速提升。
　　省财政厅厅长曾志权表示，广东的实践说明，通过加大税费减免力度，不仅有效减轻了企业负担，激发民间投资活力，还鼓励了其创新升级，在稳定经济增长方面发挥了积极的作用。
　　上半年，广东民间投资保持了19.6%的高增速，比全国高16.8个百分点，也反映了税负成本有效减轻后，企业发展信心提振，增资扩产动力大增。

　　结构性减税：
　　做好“减法”支撑产业迈向中高端
　　作为供给侧结构性改革的重要一招，结构性减税还有更深远的意义：用短期局部财政收入的“减”，换取产业结构迈向中高端的“增”。
　　“减税实际上就包含了调结构的意思。”交通银行首席经济学家连平说，在经济发展的特定时期，营造包括普惠性减税在内的宽松环境，支持企业发展，不仅有利于稳定就业，还能增强经济活力。“减税费和结构调整结合起来，就能达到做‘加法’‘乘法’的效果。”
　　仍以营改增为例，企业采购设备可进行抵扣，研发投入也与实物投入享有同等抵扣政策，鼓励了企业购买研发服务，加快设备更新步伐，加大技术改造力度，促进产业升级。广东电信有关负责人介绍，营改增试点推动企业重构了产品开发体系，持续加大了研发、光纤和4G投资，推动了ICT、IDC、物联网等新兴业务发展。目前，增值电信业务比重比营改增前提高了10多个百分点。
　　广东电信只是现代服务业受益的一个缩影。自现代服务业纳入首批试点范围后的3年半间，广东服务业发展势头喜人。今年上半年，服务业占GDP比重进一步提高到52.1%，现代服务业占服务业增加值比重达到61.9%。
　　实际上，营改增的减税程度按不同的产业和企业类型各有差异，本身就蕴含了推进产业结构调整的思路。在经济发展的特殊时期，对投入大、风险高、处于发展初期的新产业、新业态给予适当的税收扶持，其成效很快显现。
　　据统计，仅2015年，我省就减免高新技术企业所得税约450亿元，享受税收优惠政策的高新技术企业数量居全国前列且快速增长。受此带动，2015年全省高新技术企业数量比2014年增长19.5%；高新技术产品产值占工业总产值比重从34.2%提高到39.0%；高新技术制造业投资增长了35.8%，高于同期制造业投资11.3个百分点。

　　“先予后取”：
　　“钱袋子”局部减总体增先减后增
　　从短期看，“放水养鱼”会导致财政的暂时性局部减收；但从长期看，这却是在涵养税源。稳增长、调结构、促转型的成效，最终将反哺财政。
　　曾志权用“先予后取”来形容这样二者的关系。他说：“先予后取，是为了做好做大经济蛋糕”。虽然从短期看，减免税费将导致局部财政收入减少，对财政运行产生一定压力。但从长远看，减免税费与财税改革、税制优化有效结合，可以优化发展环境，有效拉动投资、刺激内需、稳定外贸，促进经济持续增长，同时也培育了税源，扩大了税基，进而实现财政收入增加。
　　统计数据显示，2015年我省累计实现改征增值税354亿元，同比增长31%。与2012年试点启动时缴营业税相比，现代服务业税收增长47%。按照省统计局调查，广东省2015年来自规模以上的信息传输、软件和信息技术服务业增值税比2014年增长30.8%，也进一步印证试点初期减收、长远将增加财政收入的预判。
　　正因为应对早、举措得力，“十二五”以来，我省财政收入特别是税收增幅跑赢了GDP。2011-2015年，我省地方一般公共预算收入年均增长14.9%，高于GDP增幅6.4个百分点。今年上半年，来源于广东的财政总收入同比增长14.8%，税收收入增长19.9%，在全国各省市区中名列前茅。
　　深圳的财政收入增幅尤为明显。在国家和广东省出台的税收优惠的基础上，深圳近年特别针对高新技术企业出台包括税收、奖励、信贷、建设用地等过渡性优惠政策，如对经营期在10年以上的高新技术企业，从获利年起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第八年减半征收所得税。近年深圳创新能力显著提升，有力地反哺了财政。2015年和今年上半年，深圳一般公共预算收入保持较大幅度增长，分别贡献了全省增量的52.4%和42.4%。
　　“相比放松货币政策、扩大投资直接刺激经济，通过减免税收等财税手段是用慢火焖，见效会慢一些，但更有效，副作用也小得多。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示。
　　随着减税降费特别是结构性减税的持续发力，减税费与调结构的有机结合，“放水养鱼”“先予后取”之“减”还将释放更大红利，并将为新常态下广东经济保持中高速增长、产业结构迈向中高端注入更强劲的动力。

1—6月广东发明专利申请受理量和授权量分别增长48.6%和32%，工业技术改造投资保持25.5%的较高增速

新与旧：创新动能促“广东制造”脱胎换骨

　　几天前，当今世界在研的最大一款水陆两栖飞机AG600在珠海成功总装下线。“广东制造”再为我国增添“国之重器”。
　　从当年“广东粮、珠江水、岭南衣、粤家具”风靡全国，到如今广东制造的智能手机、新能源汽车、轨道机车、大飞机、无人机全球争先……一场大规模的“新陈代谢”，正在岭南大地酝酿升腾。
　　旧的加速转移转型，新的不断涌现壮大。新与旧产品、产业的更迭转化，是广东近年坚持把创新驱动发展作为总抓手，推动产业加速迈向中高端水平结出的硕果。市场观察人士指出，凭借完备的产业基础和较高的市场化水平，广东有望率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

　　●南方日报记者 肖文舸　卢轶 牛思远

　　新旧转化更替▶▷广东承载“中国制造”希望
　　新旧技术、新旧产业之间的转化与更替，是产业转型升级的演化主线。
　　但何为旧何为新？
　　不符合发展规律、不适应环境变化、不满足市场需求的产品、技术、模式和业态，都可称之为“旧”；相应地，就是新技术、新产业、新业态、新模式、新动能、新经济之“新”。
　　新与旧永远处于不断更替转化的过程中。新的可以变成旧，旧也可以变成新。
　　近年来，广东做足做好了新旧转化更替这篇大文章。
　　2015年，被视为“东莞名片”的诺基亚东莞工厂的关停引发人们的担忧。但真相是，该工厂主要生产传统低端的非智能手机，在4G时代已难以立足。因技术革新滞后而出局，是市场调节力量使然。
　　真相的另一半是，诺基亚东莞工厂关停后，东莞本土的智能手机目前已占到国内半壁江山。今年上半年，以智能手机为代表的东莞手机出货量1.22亿台，增长69.19%。而工厂搬离后仅几个月，其生活区就被改造成聚大电商产业园，吸引80多家企业相继入驻。
　　原诺基亚东莞工厂的旧去新来，是政府“有形之手”和市场“无形之手”之间形成合力的结果。
　　在经济发展进入新常态后，省委、省政府大力推动调结构、促转型，近两年更把创新驱动发展作为经济结构调整的总抓手，“导演”了一出“新陈代谢”的好戏。
　　而在国际金融危机的倒逼下，广东企业纷纷向“微笑曲线”两端奋力延伸，不断在自我更新中摈弃旧的，加速开发新产品，引入新模式。
　　新旧更替之间，企业活力更加勃发。2015年，全省主营业务收入超百亿元企业达221家，比上年增加20家；最近，全省共有56家进入“中国500强”，7家进入“世界500强”。
　　新旧更替之间，广东制造脱胎换骨。今年上半年，先进制造业完成增加值占规模以上工业比重达48.8%，高技术制造业占比达27.2%，已形成新型显示、软件、生物医药、新材料、新一代通信等七大产值超千亿元的战略性新兴产业群。
　　“广东代表了‘中国制造’的希望。”智纲智库创始人王志纲近期对珠三角密集调研后如是判断。“中国到了行业大洗牌的时期，不务实业终会被淘汰，而脚踏实地、尊重规律和市场将生存下来，这正是广东企业的特点。”

　　“旧”往何处去▶▷技改提速助产业脱胎换骨
　　新陈代谢，“旧”向何处去？
　　少量不符合发展规律、不满足市场需求的可以加速淘汰或对外转移，挪出新的发展空间。更大量的则是脱胎换骨升级为新的产业，形成新的业态。
　　“很多传统的经济领域，换一个机制就是新的经济增长点。”国务院发展研究中心原副主任刘世锦说。
　　今年初，一份《广东省工业产业分化趋势研究》显示，纺织服装、家具制造等劳动密集型传统产业，在市场需求低迷、人工成本上涨等因素影响下增长明显放缓。
　　但是，只有夕阳产品没有夕阳产业。
　　佛山爱斯达服饰有限公司曾经是一家出口代工企业。国际金融危机爆发后，爱斯达用4年时间研发出世界首台智能裁缝机器人，成功从低端制造“转行”成智能裁缝机器人设备供应商。公司总裁樊友斌说：“卖一台智能裁剪机器人的利润，相当于以前帮人代工几万件衣服。”
　　同样抓住机遇的还有尚品宅配。尚品宅配借助互联网实现“大规模个性化定制生产”，业绩连年逆势高速攀升，去年成功登陆创业板，成为行业低速增长中的“黑马”。
　　类似例子不胜枚举。生产“广东粮、珠江水、岭南衣”等传统产业，近年通过研发新技术，应用新模式，培育新业态，初步完成从“旧”到“新”的蜕变，正在向“微笑曲线”两端奋力攀升。
　　佐蒙服饰利用石墨烯导电快的特性，制造出了智能保暖衣等服饰，发热温度还能通过APP智能控制，步入了新的蓝海。
　　温氏食品集团股份有限公司研发禽畜养殖业的物联网系统，为年上市肉猪1535万头、肉鸡7亿多只、实现销售收入482亿元提供重要支撑。
　　以美的、格力为代表的家电企业，把电商的消费者需求大数据作为设计、研发和生产的重要参考因素，大幅提升对市场需求的反应能力。
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　　数据显示，仅工业技术改造一项，2015年全省就投资2931.5亿元，增长56.5%，今年上半年继续保持25.5%的较高增速。

　　“新”从何处来▶▷四大力量孕育革命性创新
　　2016年春晚，粤企自主研发的540个智能机器人和29台无人机大秀舞技、大放异彩。很多人这才发现，广东制造的“科技范”是如此令人称奇。
　　从全球首款石墨烯电子纸，到“隐形衣”、“马丁包”；从基因测序、生命管理，到中国抗癌原创新药、全球首款可复明人工角膜；从可载人无人机，到世界在研最大水陆两栖飞机……以华为、光启、亿航等企业为代表的广东创新军团，在新材料、生命健康、新一代移动通讯技术等领域抢占世界前沿，努力实现从模仿到创新、从跟随到引领、从高端到顶端的升级。
　　广东制造之“新”从何处来？
　　“新”成长于强大完备产业基础的“温床”。
　　科通芯城董事长康敬伟指出，“珠三角制造业的竞争力在于最有效率，以此达到的是最低的综合成本。”以无人机为例，从电池、传感器到各种零部件，往往涉及数十家供应商，却能在珠三角很小半径内获得。广东因此成为全球无人机之都。
　　“新”来源于研发投入大幅增长。
　　2015年，广东R&D投入强度和技术自给率双双达到世界创新型地区水平，迈入创新导向明显、创新能力突出的新阶段。这一年，全省规模以上工业企业有研发机构的单位数由2908家猛增至5002家，增幅高达72%。
　　“新”诞生于跨界融合发展。
　　在广东，随着数字化、网络化、智能化技术等共性技术与制造业深度融合，集成式创新愈发频繁，传统产业纷纷插上“互联网+”、大数据、物联网、云计算、柔性定制的翅膀。中国工程院院长周济强调，单一领域使用的技术也许并不是最新的创造，但组合起来就可能是革命性的创新。
　　“新”还得益于全国乃至全球范围的价值链再造。
　　比亚迪与德国戴姆勒集团联手打造世界领先的新能源汽车，中集集团全资收购英国Retlan集团，中航工业通飞并购美国西锐公司，佛山东方精工收购意大利EDF公司……广东企业正在学习运用资本和市场的优势，通过在全球范围整合资源来实现技术上的“弯道超车”。
　　随着传统产业加快转型升级，新技术、新产业、新业态、新模式的不断发力，广东制造还将上演更多“新旧交替”“新陈代谢”“辞旧迎新”的好戏，并努力在世界高端制造上占领一席之地！