打击非法盗采河砂系列报道之一
亮剑后的西江水“静”了
西江日报记者 谢江涛 段岸立 刘哲 刘小洪 刘浩辉
记者从检察机关获悉，参与非法采砂的5名犯罪嫌疑人近日已被移送到德庆县人民法院审查起诉，这意味着今年涉案近140万元的德庆“4.19”盗砂案再迈出关键一步。
千里西江，奔腾不息。被誉为“黄金水道”的西江肇庆段，是大西南通往珠三角的水上交通要道，河内有着丰富优质的河砂。这些被称作“软黄金”的河砂，近年受市场供需失衡影响，价格持续上涨。
河砂属国有资源，在河道中适量采砂可以起到清除淤砂、治理河道的作用，对河流本身泄洪也有利，相关法律也对采砂作出了明确规定，比如统一规划、公开招标、定点定时定量等。然而在暴利驱使下，近年越来越多的人加入到河道采砂的行列，但更多是无序、无证非法盗采河砂的行为，河砂市场呈现一片“畸形”繁荣景象。违规乱采，流失的不只是宝贵的河砂资源，更重要的是危及堤防安全、航行安全、供水安全、大桥安全，甚至危及人民生命财产安全。
下决心要“死磕”砂耗子的肇庆市，在今年亮出了近年来最锋利的一剑。
4月中旬以来，在肇庆市委、市政府统一部署下，西江沿线市县两级政府及职能部门铁腕开展打击非法采砂、非法砂场经营行为专项行动和西江河道交通安全及两岸码头乱堆放整治行动。严厉打击下，盗采河砂嘎然而止。一批砂耗子束手就擒，一批非法采砂场就地封存。
记者日前再沿西江前行,看到阳光照射到西江，曾经热闹的西江水，已经“静”了下来。
“软黄金”引发疯抢 一条船一晚采砂利润几十万
肇庆市境内有河道采砂管理任务的省管、市管河道总长500多公里，其中省管河道西江226公里、北江25公里，市管河道绥江、新兴江、贺江共250多公里，还有众多的县管河道。每年临近9月，西江便开始进入枯水期，与不少西江沿岸地带一样，封开县长岗镇扶赖村对出的西江边上，“水退砂出”，渐渐袒露出大片河砂。
“过去每到这个时候，就有不少违法的‘砂耗子’，甚至一些村民，先以‘蚂蚁搬家’的形式，再通过‘小车换大车’转运，将河砂集中到岸边或其他地方，最后以很低的价格卖出去。”封开水利水政监察大队队长梁卫东表示，这种盗砂行为严重扰乱了河砂市场，但由于周边四通八达，加上砂耗子善打游击战，偷采偷运时隐蔽性很高，“即使派员24小时蹲点，也往往防不胜防。”
同样盗砂猖獗的还有德庆县的西江河段，常年是砂耗子光顾的热点。德庆水利水政监察大队队长梁文兵介绍，还没实施河段分段而治之前，德庆跟西江对岸的云浮郁南县实行河道对半分治，即从河道中线划分开来，每人管理一边河道，“盗取河砂的船只往往看中了这点，将采砂船开到河道中线去偷砂。这样一来，大大增加了两边执法的难度。”
梁文兵坦言，河砂开采其实很简单，只要弄来一台采砂船即可，而采砂船的效率非常惊人，一台射流式采砂船，一小时就能开采到1000立方米以上的河砂，一晚上能有几十万的利润。“砂耗子一旦钻进河道偷采河砂，往往会随地开采，采完一片就马上转移，灵活性高，在过去那种‘放牛式’的看管模式下，对违法砂船要完全打击起来特别难。”
采砂给河道“挖坑” 危及4座大桥
长期无序地抽取河砂，带来了西江整体环境日益恶化，西江水质、河道结构、两岸堤防以及河道行洪安全正面临越来越巨大的挑战。
据肇庆市水务部门介绍，由于无序盗采河砂，河道中不少河床的位置已出现下切变形，形成了新的漩涡，影响通航和河岸安全。“河道是呈动态发展的，有一定的演变规律，在长时间流水的作用下，河床和河岸结构也会发生改变，即河床会出现下切，以及河岸会出现坍塌或滑坡，但这些都属于正常的自然演变现象。”肇庆市水务局副局长岑小林表示，近年来，无序的盗采河砂行为加快了这种自然演变的速度，导致河床下切加深，河道流态改变，同时让水流变急，加剧了河水对两岸的冲刷。“急水冲刷达到一定程度后，将更容易引起河岸滑坡或坍塌。”
另外，原本河砂能对西江桥梁的桩基础起到一定的保护作用，但在非可采区盗采河砂已致部分桥梁桩基础出现“裸露”的情况，存在安全隐患。
据市公路局方面介绍，目前属该局管养的西江特大桥共4座，分别为：德庆西江大桥、肇庆西江大桥旧桥（公铁两用桥）、肇庆西江大桥新桥（公路桥）和肇庆大桥。近年来，该局聘请有资质的单位对桥位处河床断面进行周期性观测时发现，在自然力和河道无序抽砂作用下，这些大桥的桥位处河床均产生了较大的下切现象。
据统计，以肇庆大桥为例，该桥在2014年度检测数据显示，与设计（1998年）河床线相比，河床下切0.32-11.3米，而与2011年6月观测相比，下切0.0-3.3米。该桥在基础设计时计算冲刷深度为9.7米，但现阶段该桥桥墩已达到或接近最大冲刷线。
常在西江捕渔或游泳的肇庆市民，也越来越感受到，曾经亲切的母亲河，如今却是险象横生。
在江滨西堤边生活的渔民彭叔表示，由于近几年西江盗取河砂行为日益猖獗，他渐渐发现自己居住的岸边位置有出现“倾侧”的情况，而抽砂多了，也让西江水变得越深，影响了他们捕鱼作业，“水变深的话，鱼就难捕了，在深水作业，风险也变得更大。”
几乎每天都来西江游水的彭阿姨也感到越来越“慌”，她表示，以前的西江水很缓、很静，但这几年西江水似乎一下子急了起来。“现在游到河道中间的时候，会感觉到水位明显深了许多，就像出现了多个‘锅底’结构，还伴随着一些新漩涡。”彭阿姨表示，现在游西江水要比过去谨慎许多，游的时候会多背上个救生圈，因为怕有危险。
掐灭嚣张气焰 西江水迎来久违的风平浪静
9月的烈日，炙烤着扶赖村的大地，空气里全是闷热的气息。在该村对出约3公里长的西江河滩，过去这个时候还有点“热闹”的地方，如今却是一片平静。
“这里曾经是砂耗子的‘天堂’，常有偷砂行为光顾，但经过今年上半年以来的重拳整治后，这片河滩上的盗砂行为消失了。”梁卫东表示，今年开展全市行动后，封开县对沿线近40公里水域沿岸进行了全面整顿，所有违规河砂堆场均被查封，另外还制定了各乡镇河道采砂专项整治工作方案，对各地可采砂河流、采砂场分布、数量及规模等情况进行了地毯式摸底，逐项登记造册，把全面打击砂耗子的积极性充分调动起来，“全市亮剑后，有效掐灭了砂耗子的嚣张气焰，西江水迎来了久违的风平浪静。”
在德庆幸业河砂有限公司占地十亩左右的堆砂场内，约6000立方米的违规河砂，被就地封存起来，堆起来成了几座“小山”。“这些河砂来自四个违规堆场，在今年全市行动后，这些堆场被一并端了。”梁文兵表示，在盗砂最猖獗的时候，河砂市场的价格经常被搅乱，砂荒时会被哄抬，砂足时又被贱卖，严重影响采砂售砂的正常秩序。“全市铺开砂场整顿行动后，我们加快对西江沿岸非法码头、堆场、装卸作业点乱堆乱放清理整治进度，24家非法码头、堆场、装卸作业点采取了暂停生产用电措施，并设置了安全防护栏或防撞墩，全面查封起来。”
打击非法盗采河砂系列报道之三
痛击“砂耗子”守住生态底线
西江日报记者 谢江涛 刘浩辉
10月2日午夜时分，高要警方组织20多名警力赶赴群众举报的小湘镇茶湾村西江河段，当场查获1艘正在非法抽采河砂的抽砂船及1艘运砂船，抓获船上涉案的7名犯罪嫌疑人；10月9日，国庆假期刚过，肇庆、云浮两地水务、海事部门马不停蹄地组织在西江干流肇庆、云浮段开展为期3天的联合执法巡查，对停驻岸边以及运行中的砂船进行登船检查，同时对沿途过往的采（运）砂船发放宣传单张……
自今年我市铺开整治非法采销河砂行动以来，公安打击“砂耗子”、水务海事联合执法巡查等工作已成了常态化的行为。死磕“砂耗子”，执法必严，露头就打。
合力管住一个“偷” 保护母亲河
西江是我市的母亲河，一直以来在农业灌溉、航运等方面发挥着重要作用，西江还是珠江水系最大的支流，从广西进入肇庆后，奔腾300多公里汇入大海，是沿线珠三角城市和澳门的主要饮用水源。西江的水质直接关系到数千万人的饮水安全。
去年，省委书记胡春华来我市调研时，把西江水保护提到了新的战略高度，强调要加强生态环境保护，继续扎实推进西江水环境综合治理和利用，牢牢守住西江生态环保底线，严格环保门槛，坚决保护好西江水质。
受市场供需严重失衡的影响，以及在暴利驱使下，近年在西江河道非法采砂和非法砂场经营行为屡禁不止，且日益猖獗，严重威胁着西江水质、两岸堤防以及河道行洪安全。
打击畸形繁荣的河砂采运环境，我市蓄力已久出重拳，誓要将砂耗子“连根拔起”。
今年4月12日，我市召开西江保护管理与综合利用工作会议，部署在全市西江沿岸范围内开展全面打击非法砂场经营和非法采砂行动。一声令下，4月12日晚至4月13日，端州、鼎湖、高要、德庆、封开等地快速部署，分片区组成超700人的专项执法行动组，针对西江河道管理范围内的沿岸违规河砂堆场，连夜开展突击清理整顿，全面打击非法砂场经营和非法采砂行为。
突击行动中，各个行动组迅速到达涉嫌违规的河砂堆场，果断封存砂场内的河砂，充分利用车辆、人员、地形等条件，全方位封堵各砂场码头的进出通道，严禁场内河砂向外运输，对每个砂场码头的堆砂进行测量估算、拍照记录，防止涉嫌违法经营者转移涉嫌赃物。同时，行动人员还仔细检查河砂堆场的河砂合法来源证明、载运证明等票据，并作详细登记，要求砂场码头负责人到场签收查封执法通知书。在提交合法取得河砂的相关证明材料之前，对场内河砂进行临时封存。
据统计，行动共清理整顿64个违规河砂堆场，合计封存涉嫌盗采、乱堆乱放河砂约28万立方米，查封河砂及采砂器械一批。
雷霆出击 “砂耗子”无处遁形
为加强打击盗采河砂犯罪的力度，各地公安部门也纷纷打出组合拳硬碰“砂耗子”，对常年盘踞在西江流域非法盗采河砂、垄断经营、坐地起价、扰乱市场秩序的违法犯罪，果断采取打击行动。
高要区盗砂行为主要发生在禄步镇河域，该位置位于肇庆市、云浮市、高要区和德庆县的交汇处。今年1月，高要警方就开始集中摸排该河段盗砂团伙的行踪，派出便衣民警利用民用船只进行蹲点潜伏。3月27日晚，见“收网”时机成熟，高要公安分局刑侦大队、经侦大队以及抽调鼎湖特警大队，逾300警力（包括支援、后勤、技术人员），分为5组人员，对西江高要禄步河段进行集中突击执法。
高要公安分局刑侦大队第五中队队长何广儿被安排在登船抓捕的一组，他介绍说，行动过程中，执法人员乘坐民用船只悄悄靠近采砂船，之后利用砂船船体外围轮胎，快速徒手爬上采砂船，果断亮明身份后，立即对犯罪嫌疑人实施现场抓捕。“行动中，我们一举抓获以谭某炜、李某子等为首的盗采河砂犯罪团伙成员55人，扣押盗采 抽砂船4艘，运砂船4艘，现金23万余元，车辆5台及手机、电脑资料等一批涉案物品，冻结涉案资金77万余元。”
“3·27”打击盗砂案，“4·12”全市专项行动，雷霆出击，“砂耗子”无处遁形。截至目前，全市公安机关打击非法采砂刑事立案13宗，破案8宗，抓获并刑事拘留犯罪嫌疑人81人，逮捕49人。同时，全市公安机关还针对砂场参与盗采河砂问题和收取“资源费”的问题开展核查取证，依法处置涉嫌参与盗采河砂产业链条各环节问题，并配合检察机关深查盗采河砂幕后“保护伞”工作，目前，相关案件犯罪嫌疑人已移送检察机关审查起诉。
打击非法盗采河砂系列报道之五
清拆违规堆砂场 保“黄金水道”健康
西江日报记者 谢江涛 刘浩辉
记者近日参加了两广报业“守护母亲河”联合采访，期间看到我市西江沿岸已全部完成非法码头、装卸作业点清理任务，过去杂乱无章的西江沿岸如今焕然一新，重拾良好秩序。
今年5月20日，我市在鼎湖区召开西江河道交通安全及两岸码头乱堆放整治行动现场会，组织端州区、高要区、鼎湖区、德庆县、封开县等西江沿线县（市、区）分管领导及相关市直部门负责人现场观看违规河砂堆场清拆，正式启动全市西江河道交通安全及两岸码头乱堆放整治行动。
行动以来，我市全面铲掉一个个砂耗子在岸上的“庇护点”，重新构建西江沿岸健康秩序，确保河道安全，让西江水道真正成为“黄金水道”。
铺开沿岸整治 止住西江伤痕
高要区小湘镇黄禁村对出西江边的一处砂场，前身为水泥厂码头，后来被一商家买下土地证后，经营方偷偷改变了码头的使用性质，摇身一变成了砂场，前后经营已有三年时间。据市交通运输局副局长周泽英介绍，未清拆前，该砂场的设备十分简陋，里面只有一条运砂的传送带和一个办公用的集装箱，“尽管如此，这里却是砂耗子最舒服的落脚点，常年有大量被盗采的河砂从这里上岸、堆放，堆起来的砂有十几米高。”
根据市政府印发的《非法码头、装卸作业点乱堆放清理行动方案》，我市进一步明确行动整治对象、整治范围、工作时限、责任分工等具体内容，于5月下旬起，全面推进西江沿岸各县（区）政府开展沿岸非法码头、装卸作业点的整治。行动人员通过采取强制查封机械设备、停止供水供电、封闭运输通道等措施，对逾期未自行清拆的整治点进行强制清拆，铁腕确保整个整治行动按计划推进。
今年6月初，像其他非法码头、装卸作业点一样，黄禁村对出西江边的这处砂场最终也逃不过被强拆的命运。“在前期做了思想疏导和动员工作后，我们对这个逾期仍未自拆的砂场进行强拆，并将查封的河砂移交市国资委进行后续处理。”周泽英介绍。
截至8月底，全市纳入清理整治的194个非法码头、装卸作业点，已取缔清拆152个，停业关闭25个，保留17个，已全部完成非法码头、装卸作业点清理任务。
强化后续监管 巩固整治成果
在完成西江沿线有关清理工作后，从8月起，市正风督效办联合市西江办组成工作督查组对西江沿岸所有非法码头、装卸作业乱堆放点和违法乱搭建构筑物整治清理情况现场逐一核实检查，对检查中发现存在的问题，及时向有关县（区）发督办通知书，落实责任主体，加快推进整治清理工作。
同时，我市还强化日常巡查工作，防止违法行为反弹。目前，肇庆海事、市交通、市水政等部门，每周都会不定期组织一次联合巡查，加强西江河道管理范围的执法管理，对违规占用河滩地、违法建设涉水建筑物等违法行为发现一起查处一起，防止西江沿岸乱堆乱放现象死灰复燃。
创新码头建设 再造水道优势
河岸整治，除了“严堵”，还有“重疏”。在全面推进西江河道交通安全及两岸码头乱堆放整治行动的过程中，我市吸取了过去码头布局混乱的经验教训，目前正加大西江等岸线特别是港口岸线的使用审批和从严管理力度，不断提高港口的公共服务能力，并加强散货码头建设管理，加快推进《肇庆港岸线利用控制性规划》和《肇庆港散杂货作业区布置设计方案》编制工作，按照适度集中的原则，逐步建设若干处规模较大的散货码头。
同时，我市还着手创新码头建设方式，谋划推出一批港口建设招商引资项目，通过政府招投标方式吸引更多社会资源参与码头建设，提升西江岸线利用效率，大力发展港口物流经济，形成水陆联运、水铁联运、江海联运的港航经济新格局，加快西江航道升级改造，再造西江“黄金水道”发展优势，服务地方经济发展。
