不“光改”就断线断网？
汕头电信强推行为让用户很心烦，市消委会建议市民可投诉维权
3·15临近，本报报料热线及邮箱、微信、微博接到的消费投诉渐渐多了起来。其中，汕头电信强推“光改”成了众多消费投诉热点之一。
光网改造是“宽带中国”战略实施过程中的重要环节，同时也是提升网络速率，推进“互联网+”发展进程，造福一方百姓的重大工程。那么，为什么汕头电信的“光改”会成为不少市民的烦心事呢？
记者调查发现，原来，中国电信汕头分公司最近在推进市区部分片区光纤线路改造中，要求用户缴纳一次性的安装费、设备借用费等额外费用；如用户选择不“光改”，电信公司就会“温馨”提示，全面实施“光进铜退”后，不“光改”用户就会断线断网；对于有意选择退网的用户，电信公司则做出不予退还预缴套餐余额的回应……对此，不少电信用户纷纷“吐糟”：简直是“霸王条款”！
用户投诉
强制“光改”额外收费没商量
捆绑网络电视月租不用也收费
家住下蓬洋滨的市民纪先生前几天接到汕头电信的电话通知，称纪先生居住的区域近期将全面拆除原铜缆线路更换为光纤线路，请纪先生携带身份证到附近电信营业厅集中登记光纤换线。
“我是去年11月预缴1280元，和汕头电信签订的包年上网套餐协议，这次更换光纤，还要我一次性缴纳199元的安装费？”纪先生认为家里网速已经满足自己的日常使用，不需要提速，一番权衡之后，纪先生专门致电汕头电信客服热线，询问能否不“光改”，客服人员的回答却让他“目瞪口呆”。客服人员明确表示，如果不更换光纤，以后的网络与固话使用都要受到很大影响；纪先生于是决定退网，客服人员则回答，退网可以，但已经预缴的包年费不能退。纪先生为此很生气：“按照电信的意思，我不想换光纤，网络与固话就不能用；选择停用网络、电话，则预缴的1000多元就直接‘泡汤’。这不是霸王条款吗？！”
与纪先生一样，网友“xiaqing3728”作为电信用户也同样收到汕头电信要求“光改”的信息。当详细了解费用的“来龙去脉”后，“xiaqing3728”感觉很“坑”：“以20M光纤宽带的包年套餐来说，需另外缴纳199元的安装费，根据客服的说法，安装费就包括了设备借用费、师傅拉线和以后的维修费。”当“xiaqing3728”询问，如果家里房间太多，需要拉更多的线，是否还要加费的问题，客服回答还要具体看安装师傅的实地检测。“这不就表示199元的安装费其实仅仅是消费起点吗？”
最让“xiaqing3728”不能忍受的是，“光改”后的新套餐还要等到次月才能启用，安装当月上网费用按天计算，每天6元，而且20M光纤套餐里还要每月缴纳20元固话费和10元网络电视月租。“网络电视对我来说根本不需要，就询问客服是否可以不要网络电视，但客服居然说可以不用，但月租一定要交！这不明摆着是强制消费吗？”
记者梳理了部分相关投诉，发现大家对电信“光改”意见比较集中的是这几方面：一是不“光改”网络与固话使用就会大受影响；二是强制“光改”额外收费没商量；三是选择退网原先未到期的宽带预缴费不给退；四是套餐捆绑网络电视月租不用也要收费；五是固话连接光纤后光猫不能断电，一断电连电话也打不通等。
电信回应
根据国家要求推行光纤改造
收费标准通过物价部门核定
事情真相到底如何？记者以业务咨询为由致电中国电信10000号客服专线了解详情。客服人员基本证实了纪先生和“xiaqing3728”的说法。
“由于原来的铜缆已经使用了近20年，老化严重，通讯故障频频发生，近段时间汕头电信开始进行光纤改造。”如果不想更换光纤，继续使用铜缆，用户会受到什么影响？面对记者的询问，客服人员坦承，如果不更换，电信用户以后的网络和固话使用将受到较大影响，“随着全市‘光进铜退’的全面实施，不更换光纤以后肯定就不能上网和打电话了。”
对于“光改”的收费问题，客服人员告诉记者，如果用户申请光改，电信工作人员会上门到用户家里查看，并决定光纤如何布置，整个改造过程他们只收199元，不再有其他费用。“你们的收费标准有什么依据？”对于记者的问题，这位客服表示，这个价格是通过物价部门核定的。
对于强制“光改”及光纤套餐里捆绑使用网络电视，这位客服人员只是简单表示，推进“光改”是根据国家有关规定来实行，“网络电视是捆绑在光纤套餐里的，可以不用，但费用就一定要交。”这位客服说道。记者上网查询发现，住建部、工信部2013年初曾联合发文，要求贯彻落实此前出台的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，文件对光纤改造的收费问题没有明确。
法律界人士
强推“光改”涉嫌强制消费
市民可通过投诉等依法维权
针对以上问题，记者咨询了我市多位法律界人士。“综合电信公司此次光改的做法，我觉得可能构成了强制消费行为。”汕头大学社科部副教授、硕士生导师沈忆勇表示，电信公司是一个经济主体，并不是政府机构，没有任何权力强制用户消费他们的产品，“就算是政府机构，涉及群众普遍利益的，还要进行听证会等多项复杂的流程，更何况是经济主体？”
广东众大律师事务所律师蔡亮也认为，对于包年协议未到期的用户，协议期间强行进行光改，严格意义上来说就是违反了《合同法》，蔡亮告诉记者，针对目前情况，用户可以向消费者委员会进行投诉，如果没有得到合理解决，也可以使用法律武器进行维权。
市消费者委员会秘书长于胜也表示，电信公司的光改行为可能构成强制消费，遇到这种情况，市民可拨打12345热线进行投诉。 本报记者 陈冬琪
金平区政府有关负责人回应本报电信“光改”报道
未对企业经营提具体要求
本报讯 （记者陈冬琪、李扬）昨天，本报在一版刊发了《不“光改”就断网断线？》一文，报道汕头电信推行“光改”的做法引来用户抱 怨，并在本报官方微博与微信公众号推送。报道引起不少读者网民的关注，截至记者发稿时，该条消息微信微博的阅读量已经达到6000多次，不少网民还在本报的官微上留言发表看法。
在本报昨天刊登的一张电信公司给用户发出的“光改”通知书中，赫然提及该通知系贯彻落实金平区人民政府办公室有关文件精神，对此，有网友留言“这是拿着政府搞群众”。那么，此事是否为“政府意图”？记者昨天从金平区政府有关负责人了解到，为贯彻落实省政府办公厅《关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》和市政府办公室《关于全面推进我市宽带网络基础设施建设的意见》，切实解决当前宽带网络基础设施建设中存在的协调难、入户难、选址难等问题，金平区政府办公室确实在去年12月1日发出了《关于推进金平区宽带网络基础设施建设的通知》。文件就加强宽带网络的统筹规划、规范管理等作出规范，但并没有对任何具体运营企业的经营行为提出具体要求。记者还注意到，该通知明确指出，要“切实保障用户的公平选择权”，“建设单位、业主单位、物业服务企业、运营企业不得就宽带网络接入、通信基站建设、使用信息配套设施等达成排除、限制竞争的协议，不能限制电信和广播电视运营企业的公平竞争和用户的选择权。”
记者在浏览留言时发现，最让网民诟病的，是电信的强制“光改”和收费依据。网民“惠芳”表示：“好好的网络要强制升级光纤，家里还得重新拉线，瞎折腾。而且家里都是老人，就上个微信，不需要这么高的网速，加钱升级网速没必要。”网民“盛”则说道：“试过不肯光改，电信竟然把电话调得无法震铃，还说我电话坏了，我当场拆封一个新机，也无法响铃，电信外线工才承认。”网民“DD”也表示：“对于网络电视强制收费我真的不得不吐槽，那个机顶盒实在太烂，连普通的资源都看不了，全要收费，不知什么配置，反应特别慢。我想重新买别的盒子，每个月却还要被强制收费，这是什么道理？”
同时，网民们还对电信公司的工作效率和信用表示质疑，“DD”就指出：“光改是过年前，很突然地说光改。当时工作人员前来布线，说过年就可以用上，结果呢，等到元宵节后才拿光纤猫来。”网民“煤油灯2936545193”也有着同样的质疑：“钱也交了、设备拿到了，但是一个星期了，到现在还没来安装，信用在何处？”
温馨提示背后的冰冷逻辑
□ 明白
本报昨天有关汕头电信强推“光改”的报道见报后，立刻引来市民、读者和网友几乎一边倒的抱怨：大家纷纷吐槽，历数多年来与电信“斗争”的各种前尘往事……不客气地说，老百姓在享受电信运营商提供服务的这么多年，也是一直跟运营商或明或暗的“霸王条款”不断斗争的那些年。
或许，电信部门的同志也是满腹委屈：“光改”是国家要求推动的，网络提速是市民群众的呼声，我们辛辛苦苦干了多少基础工作，线都接到你们家门口了，你们居然不肯换，还意见多多？！
的确，“光改”是“宽带中国”战略实施过程中的重要环节，也是提升网络速率，推进“互联网+”发展进程，造福一方百姓的重大工程。却不曾想，“光改”遇到了较大的阻力，出现了一边“呼声高”、一边“怨言大”的尴尬局面。如何把利国利民的好事办得政府满意、群众叫好？如何让运营商的业务设计、沟通语言得到更广大用户的理解？是更加值得我们电信部门深思的事，这既看出汕头电信是否真正“把客户当上帝”，也考量着电信部门对待客户诉求的智慧。试问，大家质疑的各种问题到底是不是存在？家里没有网络使用需求的有没有必要强制“光改”？这些质疑不能得到合理的解释，则“民愤民怨”必然无法平息。
显而易见，电信部门“光改”温馨提示的背后，却是不容商量的冰冷逻辑。如果能够耐心细致做好宣传沟通，让主动“光改”的用户获得更多实惠，相信会有更多用户选择更加先进的技术；反之，一味的急功近利，“光改”这样原本利国利民的好事也会因此大打折扣。
耳际，恍然响起刘德华的声音——“今时今日，这样的服务态度是不行的。”诚哉斯言！
