城市台供给侧结构性改革要处理好十个关系

【内容摘要】
“供给侧结构性改革”是一个经济学概念，同样适用于广播电视传媒行业。简明的理解就是，由于供给本身不当，造成无效供给。改革就是要将无效供给变成有效供给。城市广播电视传媒因区域覆盖的局限性，存在频道、频率资源相对过剩，节目同质化严重，创新度低，电视开机率不足，引导力下降等问题，难以满足用户不断增长的对文化产品多层次的精神需求。由于广告搭载普遍存在断崖式下滑，严重影响到城市台的生存与发展，唯有通过供给侧结构性改革，在加强媒体融合，引入并加强市场机制，分类管理，全面解放城市广电传媒生产力等方面，处理好供给侧结构性改革的十个关系，才能浴火重生成为“新视听”的新型主流媒体。
【关键词】
广播电视；供给侧结构性改革；十个关系；新兴主流媒体
　　
        所谓“供给侧结构性改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。虽然供给侧结构性改革，主要是针对经济领域和政府简政放权、优化服务、释放全社会创业创新潜能等诸多方面。对城市广电传媒而言，供给侧结构性改革也是有着极其重要的借鉴指导作用。城市台供给侧结构性改革要处理好十个关系。
        一、处理好传统广电与新媒体的融合关系
        一座城市广电网络覆盖有限的区域内有近200个频道频率，同行竞争激烈。智能手机的普及，受众“移情别恋”偏爱新媒体，电视受众高龄化并呈下降趋势，开机率不足，自办频道广告搭载急剧萎缩，广告时间空置率高，城市台生存压力陡增。
        媒体融合是推动城市台广电全面转型升级的重要推手。借助新媒体，实现相“加”到相“融”。做好“＋互联网”与“互联网＋”的平衡竞合。例如中山广播电视台的手机客户端“智慧中山”APP，《中山新闻》APP、民生新闻《城市零距离》APP等表现不俗，在此基础上升级为中山手机台。在占领舆论主阵地上实现了传统广电媒体与新兴媒体深度融合，中山手机台有粉丝20余万，《城市零距离》微信公号有粉丝8万多。由流失的青年广电受众对中山台新媒体青睐有加，保持了青年受众对本土广播电视传媒的黏性。来自法国24电视台的它山之石，也带给我们启示：该台在新闻早会上，将网站节目与电视节目放在一起共同讨论；电视、官网与APP等高度融合，官网设计考虑到不同设备、不同屏幕的适配问题，做到浏览无缝连接。同时，与脸书等社交媒体紧密融合，形成人数庞大的社交媒体粉丝社群。另外，与外部合作记者采访资源实现共享等。
        二、处理好节目引进与原创节目生产的关系
   按照现代的项目管理学理论，项目管理包括可行性评估、时间管理、费用管理、质量管理、风险管理和人力资源管理等。其中质量管理的原则有8个方面：以顾客为中心；领导的作用；全员参与；过程方法；管理的系统方法；持续改进；以事实为决策基础；与供应商保持互利的关系等。城市台节目生产和引进运用这些原则，会形成较为合理的工作流程，从而达到结构性改革目标。
        城市台一般都有几个频道、频率，自产节目满足不了播出需求，引进合适的节目就变成必然的选择。中山市所在区域为粤港澳大湾区几何中心位置，粤语为本地母语，电视剧的引进往往依赖城市台协作体提供的粤语节目，其他类型的节目也是评估考虑收视需求，引进后重新包装之后再播出，如法制类节目等。以有限的资金预算实现引进节目最大化。原创自产的节目主要保留一些本地乡土文化类的精品节目如《中山故事》《庆记茶寮》《超然栋笃》等。
        三、处理好制播分离与自办新闻节目的关系
        产能过剩、节目同质化和创新度低困扰城市台节目生产。新闻是广电的立业之本，结构性改革在新闻生产传播上更为迫切。在管理改革上，实行地方新闻的全媒体生产，播出则通过大屏向双屏和多屏过渡。其他类型的节目则实施制播分离的方式，倒逼节目提升质量，这将是一种趋势。中山台的做法是将《中山广播新闻》和《中山新闻》《城市零距离》两档电视新闻以及新媒体部的中山手机台、微信公号由台里直接管理，其他类型节目委托台办公司制作，以台里购买的方式实现播出。如《中山故事》《庆记茶寮》《法律天地》等。
        目前，中国电视市场上有影响力的节目，有相当一部分是从国际市场上花重金引进的模式。在节目模式引进国内之前，广播电视行业就存在一个“有样学样”“跟风”“照葫芦画瓢”的现象，某台做了一个立意新颖、收视不错的好节目，很多地方台马上模仿这个节目，然而，由于受资源等条件限制，往往模仿的结果是“东施效颦”。其原因是创新能力不足，加剧了同质化现象。
        引入市场机制，实现制播分离。做节目不但要向领导负责，更要向市场负责、向投资人负责。制作者需要有责任意识、受众意识、成本意识和回报意识。
        在制播分离合作中，小型制作公司能够切下的蛋糕会越来越小。在各种市场因素逼迫下，节目制作和运营团队走向职业化将是大势所趋。所谓的职业化就是对质量负责，对投资人负责，有客户意识，成本意识，工业化生产意识。
        四、处理好纪录片制作周期长与引进市场机制的关系
        近几年纪录片创作在城市台方兴未艾，但纪录片生产周期长，投入大，产出偏低是制约其创作的瓶颈。国家新闻出版广电总局和各省局都推出了扶持纪录片创作的新政策，引导刺激纪录片生产。为此，城市台对纪录片的生产都是采取放水养鱼的政策。
   在资源相对受制约的情况下，往往是管理出效益。中山台纪录片创作中心近年拍摄了《海外中山人》222集、《味道中山》6集、《医院里的故事》5集、《醉龙》1集等，在央视纪录片播出平台及网上点击，都取得骄人成绩。中山台尝试走市场化道路，并与广东省经济发达的某地级市及广东某汽车生产集团签约，生产纪录片、广告片。探索的初步成功预示着纪录片生产的市场还是存在的，如何去挖掘潜在客户，是一个值得认真研究的课题。
        五、处理好广告搭载与服务客商的关系
        广告搭载是城市台收入的主体。随着自媒体的兴起，城市台广告搭载下滑严重，有的甚至是断崖式下滑。广告商投放广告的渠道多元化，城市台能够分一杯羹实属不易。但城市台创收又必须依赖广告收入。这几年的实践也告诉人们，城市台拥有的平台虽然有弱化的现象，但拥有的节目主持人、创作团队的人力资源和音视频制作平台，仍然是强项。现在有的广告客户是带来项目，要求将策划、宣传与服务实施一揽子交给你，这是城市台在创收上遇到的新情况，与过去卖时间、卖广告时段完全不同了。如何适应客户要求，是广告销售面临的新问题，必须及时调整适应新的变化。
        线上与线下联动，是中山台在创收方面的新探索。近两年中山台与某大型房地产公司合作销售新房产以及某大型汽车销售的车展，都是全台总动员，主持人、广告销售人员等部门联动，销售效果得到客户的称赞和认同。参与卖房、卖车，城市台工作人员比过去累了，钱也难赚了，但满足了部分客商的新要求，拓宽了创收面，适应了新形式。
        六、处理好台新闻宣传与下属公司创收的关系
       城市台是一个社会机构，作为地方党委政府的喉舌，要抓好新闻宣传工作，这是责无旁贷的义务。除此之外，它作为媒体需要经营。很多城市台都有下属公司，公司的经营与台创收有直接关系。台里给公司定制度、定规矩、定任务、定目标。中山台新闻宣传由台里直接管理，设立广播新闻部、电视新闻部和新媒体部。台还下属一家广东声屏传媒股份有限公司和一家安全防范公司，其中广东声屏传媒股份有限公司将努力打造争取尽快上市。由于中山本地市场发育较为成熟，公司企业基本是靠走市场化之路发展起来的。
        七、处理好人才引进与现有人才培训的关系
        城市台要发展，要处理好人才引进与现有人才培训的关系。尤其是结构性改革中，关键岗位需要特殊人才。笔者认为，个别节目需要的人才要采取引进方式解决外，大量地需要依托现有人才进行创业发展。因此，加强各类培训方为上策。人才培训可走出去和请进来，也可采取跟师带徒方式，笔者认为这是最可行的办法，它解决了现有人员知识结构不合理，不适应新岗位的情况。
        据统计，网上视频有70%多是由广播电视行业贡献的。广播电视市场需要一个庞大的制作和运营职业化队伍，现在的矛盾就在于城市台职业化队伍不足。优秀的职业化团队具备市场化素质，具备传媒人的职业操守和社会责任感。通过不断学习、培训和实践，让学习优秀者引领大家探索，自然就会有优秀的团队脱颖而出。
        八、处理好广电技术保障与技术标准提升的关系
        广播电视技术是保障城市台广播电视采编播的重要手段。随着国家台省级台纷纷采用数字广播、高清电视的采编播技术标准，城市台受到了采编播技术更新换代的空前压力，技术设备的更新需要雄厚资金支持，因此，技术部门应制定详细的技术更新计划，根据年度预算，有计划、有步骤，分期、分批，利用自然的设备更新周期，逐步淘汰掉旧设备，购入新设备，同时要做好新旧设备更换期的技术衔接，因为保障安全播出，是技术保障部门最重要的工作任务。
        技术进步是媒体融合，实现采编播全媒体播出的最重要支撑，也是城市台加强智能型管理的重要手段。要运用管理学研究成果，形成扁平化、智能型管理，降低成本，实现管理最优化。广电新闻宣传的事业属性，在更新技术设备时，可寻求政府管理部门的支持和资金投入。
        九、处理好管理中激励与处罚的关系
        城市台管理工作难度大，工种多且杂，有人的管理也有物的管理。但管理工作的核心是制定规矩，员工守则、工作职责，奖惩条例都是管理的手段。现在电脑智能型技术发达，人力资源部门完全可以会同相关部门，运用这些技术对员工的工作表现做到及时了解。
        中山台领导班子梳理出台重要岗位和敏感关口，创新性的提出工作预警，防止发生失误。如果工作出现失误，处罚要及时，目的是及时提醒以免再次犯错。对工作出色的员工要进行奖励，奖励也要及时，口头表扬与物质奖励并进。年中和年终总结要再次表彰。城市台的行政架构一般为处级单位，实行扁平化管理有助于提高工作效率。随着结构性改革的落实，一些城市台将保安、保洁、后勤饭堂等外包给物业公司，减轻管理工作环节，专注做好宣传。
        十、处理好广电事业生存与发展的关系
        当下城市台存在诸多困难，如信号覆盖受限、人才及技术吸附力不强、节目质量提升乏力、广告客户流失、收听收视疲软、产业发展不到位以及网络媒体的异军突起等，让城市台备受挤压。这是摆在城市台管理者面前沉甸甸的课题。如何在现有基础上解决城市台生存与发展的难题，笔者认为，要尊重广电传媒的发展规律，稳中求进。在改革与创新问题上，要知民情、顺民心。要两手抓，一手抓好新闻宣传，承担起地方党委政府的宣传任务；一手抓好经营创收，在当前情况下，创新经营模式，巩固创收根基，盘活现有资产。中山台为了解决生存与发展的问题，在上级的支持下，痛下决心，以壮士断腕求生的勇气，将事业与企业分开，将人员、资产进行剥离，成立广东声屏传媒股份有限公司，简单的表述就是，不赚钱的新闻生产由台负责，赚钱的所有项目由公司负责。并且在人员管理上，采取老人老办法，新人新章程，实现了平稳过渡。极大地减少了台内改革的震荡，经过这样一轮结构性改革探索，目前台里和公司的运作都很顺畅，符合发展预期。
        处理好以上十个方面的关系，实施“术”的手段，实现“道”的理想。正像管理学所阐述的那样，“持续改进”将贯穿城市广播电视台结构性改革的全过程，“浴火重生”成为新视听的主流媒体。